各位领导、各位代表：大家好！

 在这绿树阴浓夏日长，满架蔷薇一院香的美好时节，大家聚集到省会合肥，参加安徽省老年大学协会第七次会员代表大会。在此，我谨代表中国老年大学协会，对这次代表大会的召开和即将当选的新一届理事班子表示热烈的祝贺！并借此机会，向安徽省老年大学系统全体教职员工和学员致以诚挚的问候！

 安徽省是老年人口大省，老龄工作和老年教育事业的健康发展，对安徽全面建设小康社会影响深远。近年来，安徽省老年大学协会在省委、省政府的正确领导下，强化协会“协调、指导、服务”的功能，发挥协会“平台、载体、纽带”的作用，以扩大老年教育供给为重点，加快健全体系，创新体制机制，整合社会资源，开创了老年教育发展新局面。

 一、省级协会，应运而生，大有作为

 从八十年代初山东老年大学创建到现在，中国老年大学已走过了近40年的历程。毫不夸张地说，中国老年大学是伴随着我国改革开放和社会主义现代化建设步伐而创建和发展起来的，是中国特色社会主义大潮中的一滴水，既和中国特色社会主义大潮一起奔涌向前，又深刻体现和折射出中国特色社会主义的本质特征和改革开放的鲜明特色。党的坚强领导、政府的有力主导、社会的通力合作，已使我国老年大学具有了7万多所和在校学员600多万的宏大规模，如果把远程教育的300多万学员算在内，老年大学学员有1000多万，巍巍壮观。老年大学已是遍地开花，各省、各地市、各县都有，只是层级不同，规模不同而已。其中，一道令人瞩目的靓丽风景线，这就是省级老年大学协会的创建和发展。

 省级老年大学协会从何而来？显而易见，不是来自于几个人的主观意志，不是来自于少数人的兴趣偏好，不是来自于上面的行政指令，而是来自于我国深度老年化和经济社会发展的现实，来自于中国老年大学急速发展的历史大趋势。省级老年大学协会的背后有着成百上千所生机勃勃的老年大学的支撑，可以说，省级协会就是老年大学江海中突出出来的浪花。不能说，现在各省都有了省级老年大学协会，但可以说省级老年大学协会的创建和发展是一个大趋势，省级协会是应运而生，有着深刻的历史必然性和现实合理性。

 近年来，安徽省老年大学协会在省委省政府的坚强领导下，把学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，作为首要政治任务，始终坚持以人民为中心的发展理念，在全省老年教育系统深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，深入贯彻党和政府关于老年教育发展的各项决策部署，顺应人民的新期盼，满足人民的新需求；始终坚持以教育规划作为引领作用，认真落实国务院《老年教育发展规划》以及安徽省政府《关于加快“十三五”期间老年教育发展的实施意见》，积极探索老年教育的管理体制和协调保障机制，不断满足老年人多样化学习需求；始终坚持以人口老龄化国情教育和积极老龄观教育活动作为重要抓手，不忘初心，勇于担当历史重任，推动老年教育实现跨越式发展，引领广大老年人有作为有进步有快乐，在《安徽省老年大学协会章程》的框架下，不断构建拓展交流平台，持续充实提升服务功能。

 在各级党委政府的重视和关心下，安徽省老年大学协会推进老年教育事业发展，取得骄人成绩。办学场所得到全面改善和提升，机构编制工作正在有序推进，办学经费得到了政策保障。针对城乡老年教育发展存在的较大差异，积极开展老年大学校长、基层老年学校负责人等各类、各项专题培训；为发挥标杆引领作用，分类开展老年大学和基层老年学校省级示范校创建；为达到交流、促进全省老年教育事业发展协同前行，开展了公开课教学观摩、优秀教师评比、精品教材评审、学术理论研讨等一系列有特色、有影响、有成效的活动；为展示全省老年大学办学成果及学员风采，举办了摄影展、征文大赛，举办了纪念长征胜利80周年、全省地方戏剧汇演；为宣传推动老年教育事业的健康发展，和主流媒体实行战略合作，积极传播广大老年学员学有所成、服务社会、传递正能量的感人事迹，参与成功主办了全国老年大学校长论坛。为加强法规建设，积极倡导和促进《安徽省老年教育条例》人大立法，通过多方衔接，省委已批准省人大将《条例》作为2019年立法调研计划。实践证明，安徽老年大学协会，发展成果显著，大有作为，拓展了老年大学发展的一片新天地。

 二、“指导、协调、服务”是省级协会的主功能

 众所周知，要实现到2020年“以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上”这个“主要目标”，任务在基层，困难在基层。因此，省级协会要围绕这个“主要目标”，发挥“指导、协调、服务”的主要功能，强化补短板、强弱项，不断探索老年教育现代化发展的新路径。

 安徽省老年大学协会在协调、指导、服务全省老年大学（学校）中，始终坚持均衡发展老年教育的理念，探索出协会、老年教育委员会、老年大学（学校）围绕“老年教育”的“三位一体”老年教育事业发展新模式。围绕“人力、财力、物力”促进自身建设；围绕“教师、教材、教学”促进基本建设；围绕“抓管理、抓规范、抓落实”促进制度建设；围绕“研究平台、网络平台、信息平台”促进创新发展；为完成“基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局”，“建立健全‘县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）’三级社区老年教育办学网络，方便老年人就近学习”，积极整合社会和高校资源，通过和安徽广播电视大学的战略合作，发挥“安徽老年开放大学网”和“安徽老年开放大学微课堂”的平台优势，全力推进老年远程教育，打通了边远和农村地区老年教育的最后一公里。在推进安徽各地老年大学的发展实践中，安徽老年大学协会的“指导、协调、服务”的主功能得到充分发挥，有力地展示省级协会的生机活力和领导力、影响力。

 三、以新发展理念引领新时代老年教育全面协调发展

 和其他事业一样，老年教育发展固然是快速跃进，但也存在着发展不全面、不协调的问题。如老年教育资源供给不足、城乡和区域发展不平衡、部门协调不够、社会力量参与较弱、保障机制不健全等等。

 问题的提出本身就包含着问题的解决。中国特色社会主义进入新时代，我国老年教育要在新时代作出新贡献，形成新气象，更进一层楼，就必须要以新的发展理念引领老年教育全面协调发展。

 一是站位要高，认识要上去。发展老年教育，首先要解决认识问题。应该讲，在党和政府的关心、支持和领导下，老年大学从无到有、从少到多，蓬蓬勃勃发展起来，各级组织和社会上对老年教育、老年大学都有了一定认识，逐步重视起来，但也存在着认识肤浅化、简单化、片面化的问题。由于老年大学最初源于老干部活动中心的历史原因，也由于进入老年大学学习的老年人大多是离退休老干部和职工，不少人认为老年大学就是为老同志养老服务，是老同志文化养老的地方。这种认识容易导致把老年大学办成部门所有、偏于一隅、安于一隅，成为仅仅是老干部自教自学自康自乐的的地方。实际上，这样的认识，是把老年大学看成了老干部活动中心的“翻版”和“升级版”，反映了站位不高，认识有偏差。在老年教育这个问题上，我们要一定要把思想统一到习近平总书记关于老年事业的重要论述上来，统一到国务院颁发的老年教育发展规划（2016—2020年）的精神上来，深刻认识到，老年教育是社会继续教育的重要内容，学习型社会建设的重要方面，是终身教育的“最后一公里”；发展老年教育也是积极应对人口老龄化，满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。老年教育不仅仅是老年人这一族群的事，也不仅仅局限于老年事业，这是一个关系千家万户、关系人民群众切身利益、关系社会和谐稳定和全面建成小康社会的一个重大民生问题。站位高，认识上去了，发展老年教育才有动力、方法和自觉性，才能克服老年教育发展中的问题和困难。

 二是坚持新发展理念，着眼大多数老年人。随着老年教育的发展，发展的不平衡问题突出出来，城乡之间、地区之间、不同群体之间老年教育存在着明显的差异。从兴学办学来看，老年大学大多集中在城市，学员也以离退休干部职工为主，部门和行业特点较为明显，经济发达地区优于经济欠发展地区、东中部优于西部、内地优于边远少数民族地区。老年教育的这种不平衡格局，有历史和现实的多种原因。老年大学发轫于基层，受经济、办学条件、办学资源等多方面的限制，多多少少带有自发的倾向，但我们不能满足于、止步于这种不平衡的状态。在指导思想上，要确立起以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、共享、开放的新的发展理念，着眼包括农村老年人在内的社会大多数老年人。因条件所限，现在还做不到向全社会老年人开放，但在思想上要深植这种理念，时刻不能忘记发展老年教育要着眼于大多数老年人这一基本点，这是发展老年教育、端正办学方向的大原则。有条件有可能的地方，要逐步突破早期兴办老年大学所形成的部门所有、部门老年人所享，行业所有、行业老年人所享的狭小格局，向部门、行业之外的社会上的老年人延伸和辐射，坚持协调共享原则，尽可能吸收招收社会上的老年人，形成办学资源逐步向社会开放，推动老年大学面向社会办学，老年教育面向社会发展。

 三是从供给侧发力，补短板、强弱项。老年教育，从供给侧和需求侧两端来看，矛盾的主要方面还在于供给不足。老年教育“一座难求”不是个别的、少数的，而是很普遍，很多老年大学都面临这个问题，老年教育的资源供给远远满足不了需求。有条件的地方尽可能多办些老年大学，这是没问题的。但这不是根本之策，也不是最佳方案，毕竟远水解不了近渴，而且还要受财力物力土地师资等多方面的制约。从已有的经验看，从三方面加大办学力度，不失为行之有效的好办法。一是加大社区老年大学建设力度。从这方面供给老年教育资源，有利于社区老年人就近方便入学上学。有规模、办的较好的老年大学，应该发挥示范作用，利用加盟和分校等形式，联合和指导社区老年大学建设，扩大老年教育的影响力和辐射面。二是加大远程老年教育发展力度。互联网+老年教育，是老年教育发展的大趋势。老年教育要借助数字技术、信息技术等先进科学技术，大力发展网络教育，把老年大学办到老年人的家门口和家庭里，使愿意上学的老年人都能够上学。远程教育投资小，成本低，因地制宜，事半功倍。尤其是要大力发展面向农村的远程老年教育，只要有一间房子、建一个收视点，就可以把愿意学习的农村老年人吸引集聚起来，这既造福于农村的老年人，也有利于农村的社会稳定和精神文明建设，意义是多方面的。三是加大社会办学的力度。现在老年教育的社会需求量很大，单靠政府有关部门办学远远解决不了问题，要尽可能吸引社会资本、社会力量兴办老年大学，参与老年教育，形成党领导的、政府主导的社会多元参与的办学格局。目前，这是个短板，应该利用财政、税收等杠杆，加强政策导向，引导社会资本、社会力量参与老年大学的建设和发展，为我国老年教育的发展添砖加瓦。

 四是坚持问题导向，加强办学的时代性和实效性。经过几十年的发展，老年大学基本形成了适应老年人的学习教育课程。东南西北不同地域、省市县不同层次的老年大学因地制宜、各有自己的特点，但基本的内容都是适应老年群众的学习需求。如器乐、声乐、舞蹈、书画、摄影、剪纸、烹饪、计算机等。但时代性的特色不够，存在与社会发展脱节、疏离的问题。当前，社会的错综复杂在老年人群中也有反映，不少老年人遭遇电信电话的诈骗和老年保险、理财、旅游产品的误导和诱骗，被所谓养生医药和保健品忽悠和欺骗的也不在少数，老年人以及家庭财产、身心健康都受到一定程度的伤害。还有一些老年人不能正确处理自己的再婚问题、遗产问题、与子女的关系问题，不仅自己麻烦缠身，也给他人带来很多麻烦，晚年生活过得很不愉快。这些时代性、现实性的问题都应该进入老年教育的视野，用讲座、报告、上课等形式给老年群众教授现代政治、法律、道德等多方面知识，使老年群众跟上时代发展的步伐。老年教育、老年大学具有助推老年人“再社会化”的意义，应当引导和帮助老年人学习新知识、掌握新技能，使他们融入现代生活，融入主流社会，在社会的舞台中，幸福愉快的生活。

 五是加强理论研究，积极探索中国特色老年教育的发展之路。我国老年教育走过来了近40年的历程，积累不少经验和认识，但毕竟是新时期产生的新事物，还有许多未被认识到的东西，未知的远远大于已知的。老年教育不同于传统的正规教育，不属于国民教育体系之内的，而是学习型社会建设的重要方面、继续教育的重要内容。要学习借鉴我国正规大学和国外老年大学的办学经验，但不能混同和照搬他们的做法。要从我国国情和实际出发，从我国老年人的需求特点出发，积极探索具有中国特色的老年教育发展之路。要围绕老年教育的性质是什么？有什么样的内涵和意义？老年教育如何实现转型发展？如何走向规范化和现代化？中国老年教育的特色是什么？在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的历史进程中又如何发挥作用？对老年教育发展面临的重要问题加强研究。要建立健全老年教育理论研究基地和研究队伍，突出理论联系实际，改变老年教育理论研究滞后于实践发展的局面 ；要在众多不同的老年大学之间找出共同的、规律性的东西 ；在与我国正规大学、国外老年大学的比较中，发现和确立中国老年大学自己的特色特征。只有理论上搞清楚、弄明白了，才能进一步提高发展老年教育的坚定性和自觉性。

 同志们，发展老年教育，我们永远在路上！希望安徽省老年大学协会在安徽省委、省政府的正确领导下，在省委老干局及相关部门的大力支持下，在全体会员校的共同努力下，继续充分发挥协调、指导和服务作用，全力开创安徽省老年教育事业的新局面。在新一届理事会的带领下，强化思想引领，加强机构建设，积极发挥协会学术、教学、远程教育、宣传、高校老年大学工作委员会的作用，不断丰富老年教育工作内容、扩大协会影响、放大协会效能，赢得各级领导和社会各界的广泛支持，让老年教育之路越走越宽广。